指导方针：

服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。

 

战略目标：

到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

　　——人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量从现在的1.14亿人增加到1.8亿人

　　——人才素质大幅度提高，结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%

　　——人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升。人才规模效益显著提高。

　　——人才使用效能明显提高。人力资本投资占国内生产总值比例达到15%

 

总体部署：

一是实行人才投资优先；二是加强人才资源能力建设；三是推动人才结构战略性调整；四是造就宏大的高素质人才队伍；五是改革人才发展体制机制；六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才；七是加快人才工作法制建设；八是加强和改进党对人才工作的领导。

到2015年，重点在制度建设、机制创新上有较大突破。到2020年，全面落实各项任务，确保人才发展战略目标的实现。

 

人才队伍建设主要任务：

突出培养造就创新型科技人才；大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才；统筹推进各类人才队伍建设 克服人才管理“官本位”，取消医院高校行政级别。

 

 

  改进完善人才工作管理体制 

 

?、?完善党管人才的领导体制

 

     建立党委、政府人才工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度。完善党委联系专家制度。实行重大决策专家咨询制度。

 

?、?改进人才管理方式

 

     医院高校取消行政级别：克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。

 

?、?加强人才工作法制建设 创新人才工作机制 

 

?、?人才培养开发机制——突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量

 

　② 人才评价发现机制——克服唯学历、唯论文倾向，对人才不求全责备，注重靠实践和贡献评价人才

 

?、?人才选拔任用机制——深化党政领导干部选拔任用制度改革，提高选人用人公信度

?、?人才流动配置机制——建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制

 

?、?人才激励保障机制——完善各类人才薪酬制度，加强对收入分配的宏观管理，国企推行股权期权激励

 

 

 

实施10项人才政策，党政干部可从社会选拔

 

 

  （一）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策

 

    各级政府优先保证对人才发展的投入。适当调整财政税收政策，提高企业职工培训经费的提取比例。通过税收、贴息等优惠政策，鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发。

 

  （二）实施产学研合作培养创新人才政策

 

    实施研究生教育创新计划，发展专业学位教育，建立高等学校、科研院所、企业高层次人才双向交流制度，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。

 

  （三）实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策

 

    对在农村基层和艰苦边远地区工作的人才，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，提高艰苦边远地区津贴标准，改善工作和生活条件。

 

  （四）实施人才创业扶持政策

 

    完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。加大税收优惠、财政贴息力度，扶持创业风险投资基金，支持创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移。

 

  （五）实施有利于科技人员潜心研究和创新政策

 

    鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇，对事业单位管理人员全面推行职员制度，改进科技评价和奖励方式，克服考核过于频繁、过度量化的倾向，对高水平创新团队给予长期稳定支持。