近日，国家发改委与相关部委联合出台了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》，《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》等政策文件，引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与各领域投资的政策力度正在加大。这些指导性的文件旨在通过政府投资引导、财政补贴、价格机制、金融支持等政策措施，鼓励和引导社会资本投入参与重大水利工程建设运营、铁路基本建设与运营、市政建设等。发改委还将推出一批吸引社会资本参与的试点项目，探索政府与社会资本合作（PPP）的机制。这些政策为水泥制品行业的发展带来千载难逢的时机。
一，何谓PPP
PPP是public-private-partnership（公共-私人-合作伙伴）三个英语单词第一个字母的缩写。其实就是“公共私营合作制”，是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目，或为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征；引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
英国是最早应用“ppp”模式的国家，用于交通（公路、铁路、机场、港口）、卫生（医院）、公共安全（监狱）、国防、教育（学校）、公共不动产的建设与管理。
二，发改委与财政部正在抓PPP项目落地
国家发改委正加紧推动社会资本参与PPP项目。 早先，发改委公布了13个PPP项目案例， 5月份，又公布了1043个政府和社会资本合作(PPP)项目，总投资达到1.97万亿元。项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。财政部也正在加快PPP项目落地，财政部相关部门已经赴多个省市区对纳入全国示范名单的PPP项目进行督导。截至目前，财政部共推出30个PPP示范项目，投资约1800亿元。
另据国家发改委相关负责人介绍，考虑到当前促进民间投资、稳定经济增长需求任务紧迫，按照急用先行原则，今年上半年，国家发改委会同财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行联合起草了《基础设施和公用事业报经第89次国务院常务会议审议通过，自今年6月1日起施行。
三，水泥制品行业的发展时机
众多的PPP项目，一定会带动我国水泥制品行业的新发展。仅从城市市政改造与建设看，我们就不难看出我国城市地下基础设施落后，是影响我国城市发展的问题。大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件频发，地下管线老化、内涝严重、马路拉链、污水垃圾处理不到位等“地下”问题成为城市功能顽疾。最近。 国务院总理李克强在国务院常务会议上明确部署推进城市地下综合管廊建设，并提出了五个方面的具体措施。
有关部门测算，仅城市地下综合管廊建设，牵涉社会资本投入，带来的公共产品和基础建设投资不可小觑。如果每年能建8000公里的管廊，每公里1.2亿元，就是1万亿投资。加上拉动的钢材、水泥、机械设备等方面的投资，以及大量的人力投入，拉动经济的作用更明显。
去年以来，报经国务院批准，国家发改委牵头实施了7大类投资工程包、6大领域消费工程，并推出了80个鼓励社会资本特别是民间投资参与建设营运的PPP示范项目。
最近，国家发改委发布的战略性新兴产业和增强制造业核心竞争力两大重大工程包，均提出充分发挥政府资金的引导作用，引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与工程建设，这都给水泥制品行业发展带来了希望。
湖北省混凝土与水泥制品协会秘书处供稿