检验检测认证是现代服务业的重要组成部分。两会期间，不少人大代表、政协委员指出：我国检验检测认证机构一定程度上存在小、散、乱问题，难以适应社会主义市场经济体制的要求。
《国务院机构改革和职能转变方案》提出，整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构。3月11日，国务院办公厅转发《中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构的实施意见》（以下简称《意见》），提出的总体思路是先部门内整合，再跨部门、跨行业、跨层级整合，逐步推进脱钩改制、鼓励并购重组。
《意见》将“整合”作为改革的主要抓手，根本任务在于建立我国现代检验检测认证机构体系，逐步做大做强。