国家发改委、工信部等部门的数据说明，目前我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为73%、75%、71.9%、73.1%和75%。而这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。
国家发改委产业协调司负责人指出,近年来国家出台了一系列控制钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资、重复建设的调控政策，但均未达到预期目标。“ 从主观上看，当时所采取的主要政策措施，过多依靠控制和限制审批，总以为控制和限制审批就能够解决产能过剩问题。但几年过去了，产能过剩愈演愈烈。”
国家发改委等部门联席会议将讨论化解产能过剩的政策体系。未来的市场化细化政策主要表现在价格、信贷、标准三个方面。对未取得合法手续的产能严重过剩行业建设项目，要求一律不得放贷、发债、上市融资。鼓励商业银行按照风险可控和商业可持续原则，加大对产能严重过剩行业企业兼并重组整合过剩产能、转型转产、产品结构调整、技术改造和向境外转移产能、开拓市场的信贷支持