近日,中央党校举办“第二届城市管理高峰论坛会”,邀请参加会议的专家们,围绕“城镇化”,将出现的问题摆上桌面。
有人说中国的城市建设是摊大饼,只注重规模扩张而不注重内涵;有人担心中国的城市化是“半城市化”和“伪城市化”,尽管从统计数据上看,中国的城镇化率已经超过50%,但按户籍人口计算只有35%,2.7亿在城市里生存农民工没有真正进入城市;有人称,城乡二元结构,甚至城市内部的二元结构问题越来越严重,这将成为城镇化前进的阻力;有人呼吁改革土地制度、户籍制度。
全国人大财经委员会副主任尹中卿说:长期以来,各个地方都把推进城镇化简单地等同于城市建设,过分地注重城市建成区规模的扩张,而忽视了城市人口规模的集聚,把农业的转移人员仅当做生产者、当做劳动力,而不愿意接受他们本人和他的家属进入城市成为市民。结果导致了现在比较严重的城镇化滞后于工业化,这种城镇化叫做‘半城镇化’或叫‘伪城镇化’。”
国家发改委城市小城镇改革发展中心副主任乔润令指出:中国的城市化质量不好。归根结底,城市化是人的城市化,而非钢筋水泥的堆砌的城市化。乔润令看到,城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度,土地城镇化快于人口城镇化。
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