《国内贸易发展“十二五”规划》在实施扩大内需，特别是消费需求战略的背景下出台，对于引导市场主体行为，实现国内贸易又好又快发展，发挥国内贸易扩大消费、改善民生、引导生产的功能具有重要意义。
《规划》总结了“十一五”期间国内贸易发展取得的成就，分析了国内贸易发展环境，指出了国内贸易发展面临的机遇和挑战，阐明了“十二五”时期我国国内贸易发展战略，并提出了政策导向和工作重点。
《规划》提出，“十二五”期间我国内贸发展将围绕提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费，加快推进国内贸易发展方式转变，建立健全现代国内贸易体系，更好地发挥国内贸易作为国民经济基础性和先导性产业的作用。
《规划》提出了推动国内贸易发展的五个原则：一是坚持发挥市场的基础作用；二是突出扩大消费的战略地位；三是增强引导生产的重要功能；四是明确改善民生的根本宗旨；五是注入改革创新的强大动力。
《规划》提出了“十二五”时期国内贸易发展目标，即总体规模指标实现翻番、城乡区域发展趋于协调、流通现代化水平显著提升、市场应急调控能力增强、国内市场环境明显改善。主要包括：到2015年，社会消费品零售总额32万亿元左右，年均增长15%左右；批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元，年均实际增长11%左右；国内贸易就业人数1.3亿人左右，其中城镇就业1亿人左右，年均增加500万人以上；限额以上连锁零售企业商品销售额占社会消费品零售总额的20%左右；电子商务交易额年均增长30%以上。
《规划》围绕“十二五”时期我国内贸发展目标和主要任务，提出了六个方面的保障措施，包括完善法规标准体系、加大财税和价格政策支持力度、创新金融支持政策、完善规划和土地政策、加强理论研究和人才培养、建立统计评价体系等。
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