所谓落后 何谓落后
工信部虽然每年都在制定落后水泥产能淘汰任务，但却始终没有给出一个明确的标准：到底什么才是落后产能？
其实所谓的落后产能主要是从技术指标来判定的，一方面是根据生产的技术水平进行判断。所谓落后产能，就是指技术水平低于行业平均水平的生产设备、生产工艺等生产能力。另一方面是从生产能力造成的后果进行判断。如果生产设备、生产工艺的污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平，则该生产能力就是落后产能。从这个角度来说，产能落后与否是个技术判断问题，而在具体实践中，落后产能是指技术水平（包括设备、工艺等）达不到国家法律法规、产业政策所规定标准的生产能力。
然而，工信部到目前为止都没有给出一个明确的指标，只是不断的有一个指标更新，那就是要求水泥企业节能减排的标准，然而却也没有任何一个文件将这个标准作为界定落后产能的标准。因而我们一直在叫着的淘汰落后产能，不过只是一种共识罢了，那就是指所有未采用新型干法旋窑技术的熟料生产线。
落后产能淘汰空间不大
每一年工信部公布落后产能淘汰计划的时候，我们都会看到有证券机构出来说“今年的落后产能淘汰将给水泥行业腾出大量产能空间，水泥企业利润可期”等等言论，然而实际上是，随着这几年落后产能淘汰任务的推进，水泥价格却是一年年在走低，水泥利润也在不断缩水。究其原因，那就是落后产能淘汰任务里面包含了太多的粉磨产能，导致实际淘汰的落后产能远远低于宣称值。
另一方面，随着这几年淘汰任务的推进，目前中国所剩下的机立窑、中空窑等已经所剩无几。2011年较之2010年，所淘汰的机立窑以及小旋窑产能有13%的缩减，虽然我们并不清楚目前具体还有多少机立窑未被淘汰，但我们仍假设比去年减少13%即实际淘汰6900万吨，如果真的能够达到这个数据，估计中国的机立窑或许就真的已经淘汰完毕了。虽说可能部分地方政府会因为处于自身税收问题考虑而存在一些瞒报数据，但想来被瞒报的这部分产能必然是一个非常小的数值，我们倒是可以直接将其忽略掉了。
那么，中国到底还有多少落后产能可供淘汰，到底可以给水泥行业腾出多大的产能空间呢？或许这是一个无解的问题。正如前面我们所说，目前工信部并没有制定统一的标准，因而在这个“落后产能”难以界定的情况下，我们也就很难知道最终的答案。但我们或许可以这样估算一下，那就是机立窑、中空窑等生产线是属于必须要淘汰掉的，这部分产能具体数值未知，但从工信部数据来看，应该不会超过7000万吨；1000t/d及以下的新型干法产能由于效率较低，或将是要被淘汰掉的，这部分产能约4950万吨；还有就是1000t/d以上到1500t/d以下的（含），这部分生产线也或将随着水泥行业的进一步发展而逐步被淘汰掉，但最快也可能要在两到三年以后了，这部分产能约3600万吨。即使是将这3个数据累加起来，总量也不过就是1.56亿吨的样子，而这个数据或许就是随后几年内，中国落后产能淘汰空间的最大值
摘录自：数字水泥网