工业领域工程建设行业标准制定实施细则(暂行)
第一章 总 则
第一条为加强工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准制定工作的管理，规范标准的制修订程序和要求，根据《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》和《工程建设行业标准管理办法》的相关规定，制定本实施细则。
第二条本细则规定了工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修订、修改等标准制定的主要程序及要求。
第三条本细则适用的行业包括：化工、石化、黑色冶金、有色金属、黄金、建材、稀土、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、包装、航天、兵器、核工业、电子等。
第四条对没有国家标准而需要在全国某个工业行业范围内统一的技术和管理要求，可以制定相应的工程建设行业标准：
?。ㄒ唬┕こ探ㄉ杩辈?、规划、设计、施工（包括安装）、监理、验收等技术和管理要求；
?。ǘ┯牍こ探ㄉ柚苯酉喙氐陌踩⑽郎?、节能减排、环境?；ず托畔⒌燃际豕娣逗拖喙匾?；
?。ㄈ┕こ探ㄉ枋跤?、符号、代号、量与单位和制图方法等基础性要求；
（四）工程建设试验、检验和评定等方法；
?。ㄎ澹┢渌泄毓こ探ㄉ璧募际鹾凸芾硪?。
第五条行业标准分为强制性标准和推荐性标准。涉及人民生命财产安全、人身健康、环境?；?、能源资源综合利用和其他公共利益的，可以制定强制性条文，强制性条文必须严格执行。强制性条文的编写应是完整的条，当特殊需要时可为完整的款；强制性条文应采用黑体字标志。
第六条工程建设行业标准的制定工作遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，标准制定应与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进。
第七条工业领域工程建设行业标准的制定工作由工业和信息化部统一管理。
第八条工程建设标准化工作应充分发挥各行业工程建设标准化管理机构的作用。
第二章 标准立项
第九条工程建设行业标准的立项，应当遵循下列原则：
?。ㄒ唬┓瞎壹际蹙谜吆筒嫡撸逑种柿?、安全、节能减排、环境?；ず妥试醋酆侠玫纫螅?br />
?。ǘ┦视蒲Ъ际醴⒄购凸こ探ㄉ璧男枰?；
?。ㄈ└菪幸倒こ探ㄉ璞曜继逑档囊?，综合考虑相关标准之间的构成和协调配套；
第十条工程建设行业标准立项按以下程序进行：
?。ㄒ唬┕ひ岛托畔⒒扛莨窬?、社会发展及行业发展的需要，统一部署编制工程建设行业标准立项计划。
?。ǘ└餍幸倒こ探ㄉ璞曜蓟芾砘咕陀泄氐ノ惶岢龅墓こ探ㄉ栊幸当曜剂⑾钌昵虢猩蠛诵骱?，形成立项建议，报工业和信息化部。
（三）工业和信息化部按立项原则组织对各行业的立项建议进行协调，形成工程建设行业标准计划建议。公开征求意见并统筹协调和审查后，编制并下达行业标准项目计划。
第十一条各行业工程建设标准化管理机构在提出立项建议时需落实每项标准的主编单位。主编单位应具备下列条件：
?。ㄒ唬┏械９敫帽曜枷钅肯嘤Φ墓こ探ㄉ杩辈?、规划、设计、施工（含安装）、监理、科研等工作；
?。ǘ┚哂杏敫帽曜枷钅肯喙氐慕戏岣坏墓こ探ㄉ杈?、较高的技术水平和组织管理水平，能组织解决标准编制中的重大问题。
第十二条标准立项建议主要包括：
（一）申报项目的总体情况说明（包括项目编制的基本情况、编制原则和重点等）；
?。ǘ┕こ探ㄉ栊幸当曜枷钅考苹阕鼙?见附表1)；
?。ㄈ┕こ探ㄉ栊幸当曜枷钅拷ㄒ槭椋奖?）。
第十三条列入计划的标准项目在执行中遇有特殊情况，不能按计划实施时，应填写《工程建设行业标准项目计划调整申请表》（见附表3），按标准立项程序办理计划调整。
第三章 标准起草和审查
第十四条工程建设行业标准应按照《工程建设标准编写规定》（建标[2008]182号），结合《标准化工作导则》（GB/T1）的相关要求编制。
第十五条标准起草阶段可以按准备、起草和征求意见等环节进行，并应符合下列要求：
?。ㄒ唬┲鞅嗟ノ桓菽甓燃苹囊?，开展筹备工作，成立标准编制组，草拟工作大纲。工作大纲包括标准的主要章节内容、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目、工作进度计划及编制组成员分工等内容；
?。ǘ┏锉腹ぷ魍瓿珊?，由行业工程建设标准化管理机构或委托主编单位主持召开编制组第一次工作会议。其内容包括：宣布编制组成员、学习工程建设标准化工作的有关文件、讨论通过编制工作大纲和会议纪要；
?。ㄈ┍嘀谱楦莨ぷ鞔蟾倏沟鞑檠芯?、测试验证工作，及时提出调查研究报告和测试验证报告；
?。ㄋ模┍嘀谱樵谧龊蒙鲜龈飨罟ぷ鞯幕∩?，编写标准征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准征求意见稿及其条文说明的内容全面负责；
?。ㄎ澹┬幸倒こ探ㄉ璞曜蓟芾砘苟员嘀谱樘岢龅恼髑笠饧搴吞跷乃得鹘猩蠛?。审核的主要内容：行业标准的适用范围是否与技术内容协调一致；技术内容是否体现国家的技术经济政策；是否准确反映生产、建设的实践经验；标准的技术数据和参数是否有可靠的依据，并与相关标准相协调；对有分歧和争论的问题，编制组内是否取得一致意见；标准的编写是否符合工程建设标准编写的统一规定；
?。┬幸倒こ探ㄉ璞曜蓟芾砘菇蠛撕蟮恼髑笠饧寮捌涮跷乃得魉陀泄夭棵藕偷ノ徽髑笠饧⒃谙喙赝炯懊教迳瞎?。必要时，可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。主编单位对反馈的意见应做认真分析和汇总，形成《工程建设行业标准征求意见汇总处理表》(见附表4)。
?。ㄆ撸┍嘀谱樵诜治鲅芯坑泄匾饧幕∩咸岢龃硪饧?，对其中有争议的重大问题可以视具体情况进行补充调查研究、测试验证或召开专题会议，最终形成标准送审稿及其条文说明。
第十六条标准审查包括提交送审文件、召开审查会等阶段，并应符合下列要求：
?。ㄒ唬┍嘀谱橄蛐幸倒こ探ㄉ璞曜蓟芾砘固峤凰蜕笪募?。送审文件包括：送审函、标准送审稿及其条文说明、编制说明、主要问题的专题报告。编制说明的内容一般包括：
1.工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；
2.标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；
3.主要试验（或验证）情况分析；
4.标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明；
5.采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况；
6.与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
7.重大分歧意见的处理经过和依据；
8.标准性质的建议说明；
9.贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）；
10.废止现行相关标准的建议；
11.其他应予说明的事项。
?。ǘ┍曜妓蜕蟾逵筛餍幸倒こ探ㄉ璞曜蓟芾砘棺橹蟛?，审查形式分为会议审查或函审。强制性标准必须采用会议审查。
会议审查应写出会议纪要，内容包括审查会议概况、对标准编制说明主要内容的审查结论、对标准送审稿的评价、审查会确定的修改意见、会议代表名单等。函审时应填写《工程建设行业标准送审稿函审结论表》（见附表5），并附《工程建设行业标准送审稿函审单》（见附表6）。
?。ㄈ┍曜妓蜕蟾迳蟛橥ü?，主编单位应根据审查意见及时完成标准报批稿和编制说明及相关附件。
第四章 标准报批
第十七条行业工程建设标准化管理机构对标准报批稿及相关材料进行初审，符合要求的，及时向工业和信息化部报送以下材料：
（一）报送函；
（二）工程建设行业标准申报单（见附表7）；
（三）报批工程建设行业标准项目汇总表(见附表8)；
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（五）标准编制说明（详细内容见第十六条第一款）；
（六）标准征求意见汇总处理表；
（七）标准审查会议纪要或《工程建设行业标准送审稿函审结论表》及《工程建设行业标准送审稿函审单》；
?。ò耍┎捎霉时曜蓟蚬獗曜嫉脑暮鸵胛?。
第十八条工业和信息化部对报送的标准报批材料进行审查，主要审查标准报批材料是否符合要求、标准制定工作程序是否有效、有关问题的处理是否恰当等。
第五章 标准批准和发布
第十九条工业领域工程建设行业标准由工业和信息化部批准并以部公告形式发布。
第二十条行业标准批准发布后，由行业工程建设标准化管理机构向国务院建设行政主管部门办理备案。
第六章 标准出版
第二十一条工程建设行业标准的出版由工业和信息化部负责组织，商行业工程建设标准化管理机构后，选取国家有关部门批准的正式出版机构出版。工程建设行业标准出版应当符合工程建设标准出版印刷的统一要求。
第七章标准复审
第二十二条标准实施后，根据科学技术发展和经济建设的需要，应适时进行复审，标准复审周期一般不超过5年。属于下列情况之一的，应当及时进行复审：
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（三）所引用的或相关的技术标准进行了重大修改、修订并批准发布的。
（四）重大突发性事件、自然灾害、工程质量或安全事故发生后需要的。
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第二十三条行业工程建设标准化管理机构根据有关单位提出的复审建议，拟定复审工作年度计划建议，报工业和信息化部，由工业和信息化部审核后下达标准复审计划。
第二十四条复审形式可采用会议审查或函审，参加复审人员应当包括行业工程建设标准化管理机构代表、标准主要编制人员和熟悉该标准的有关专家。
第二十五条标准复审结果分为继续有效、修订和废止3种情况。对复审的每一项标准均应填写《工程建设行业标准复审意见表》（见附表9）。
第二十六条行业标准复审后，行业工程建设标准化管理机构应提出复审报告（复审简况，复审程序，处理意见，复审结论等），填写工程建设行业标准复审项目汇总表（见附表10、11、12），并将以下材料报工业和信息化部：
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第二十七条工业和信息化部对报送的标准复审材料进行审核、公示后，批准公布。
第八章标准修订、修改
第二十八条标准执行过程中需要修订的，按照标准制定程序，列入年度计划或补充计划。
第二十九条标准的技术内容不够完善，在对标准的技术内容作少量修改或补充后，仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展需要的，可对标准内容进行修改。有下列情况之一的，可以进行修改：
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（四）根据工程建设的需要，对现行的标准作局部补充规定的。
第三十条 工程建设行业标准的修改，由标准的主编单位或相关单位提出标准修改内容；行业工程建设标准化管理机构组织审查，形成审查纪要（修改原因和依据，审查结论等），填写《工程建设行业标准修改通知单》（见附表13），并将以下材料报工业和信息化部：
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第三十一条 工业和信息化部对报送的材料进行审核后，批准公布工程建设标准修改通知单。
第九章附则
第三十二条行业标准制定工作实行年度情况报告制度。各行业工程建设标准化管理机构应于每年12月10日前向工业和信息化部提交本行业标准制定情况报告；重大问题应及时向工业和信息化部报告。
第三十三条本细则由工业和信息化部负责解释。
第三十四条本细则自公布之日起实施。
附件： 附表目录
1.工程建设行业标准项目计划汇总表
2.工程建设行业标准项目建议书
3.工程建设行业标准项目计划调整申请表
4.工程建设行业标准征求意见汇总处理表
5.工程建设行业标准送审稿函审结论表
6.工程建设行业标准送审稿函审单
7.工程建设行业标准申报单
8.报批工程建设行业标准项目汇总表
9.工程建设行业标准复审意见表
10.工程建设行业标准复审继续有效项目汇总表
11.工程建设行业标准复审修订项目汇总表
12.工程建设行业标准复审废止项目汇总表
13.工程建设行业标准修改通知单（格式）