关于印发资源节约型 环境友好型企业创建工作要求及试点企业名单（第一批）的通知

工信部联节［2010］608号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、财政、科技主管部门，有关中央企业：

　　按照党的十七大、十七届五中全会精神，为深入贯彻落实科学发展观，组织推动工业企业走节约发展、清洁发展之路，加快工业发展方式转变，工业和信息化部、财政部和科技部决定在工业领域组织开展资源节约型、环境友好型企业（以下简称“两型”企业）创建工作。

　　各地区、有关中央企业按照工业和信息化部、财政部和科技部《关于组织开展资源节约型和环境友好型企业创建工作的通知》（工信部联节［2010］165号）要求，组织推荐了一批“两型”企业创建试点备选企业。在组织有关单位和专家进行认真评审的基础上，我们确定了第一批试点企业。现将“两型”企业创建工作要求及试点企业名单印发你们，请按照要求抓紧组织试点企业认真做好试点工作，并于2011年2月25日前将“两型”企业试点方案，试点工作负责人、负责部门及联络人名单报工业和信息化部、财政部、科技部。

　　附件：1.“两型”企业创建工作要求

　　　　　2.“两型”企业创建试点企业名单（第一批）

　　　　　3.“两型”企业试点方案编制要点

　　　　　　　　　                                工业和信息化部　财政部　科技部   

　　　　　　　　　　　　　                             二Ｏ一Ｏ年十二月七日

附件1：“两型”企业创建工作要求

　　为深入贯彻落实科学发展观，组织推动工业企业走节约发展、清洁发展之路，加快工业发展方式转变，工业和信息化部、财政部和科技部决定在工业领域组织开展资源节约型、环境友好型企业（以下简称“两型”企业）创建工作，现提出如下要求:

　　一、充分认识开展“两型”企业创建工作的重要性

　　党的十七届五中全会提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点?？?ldquo;两型”企业创建工作，对于推进工业发展方式转型，建设资源节约、环境友好型工业，具有十分重要的意义。

　　创建“两型”企业是建设“两型”社会的实际行动。建设资源节约型、环境友好型社会，是我国经济社会发展的一项重大战略任务。工业是耗费能源资源、产生环境污染的主要产业，创建“两型”企业是加快建设“两型”社会的重要内容和必然要求，是工业领域贯彻落实十七大、十七届五中全会精神的具体举措。

　　创建“两型”企业是我国加快工业转变发展方式转变的紧迫要求。面对资源环境约束加剧的压力，加快转变工业发展方式，促进工业由大变强，是实现工业持续发展的紧迫要求。培育一批“两型”企业，树立行业发展的先进典型，对于引导工业结构调整、转变发展方式、促进工业转型升级和整体素质的提升具有重要作用。

　　创建“两型”企业是落实走新型工业化道路战略决策的重要抓手。工业企业是走新型工业化道路的最主要载体。创建“两型”企业，探索资源节约、环境友好的内涵式工业发展实践经验，坚持节约发展、清洁发展，是落实新型工业化战略的重要抓手。

　　创建“两型”企业是提升节能减排水平的关键举措。“两型”企业创建立足于树立一批达到最先进的能效环保标准甚至实现废水、废渣“零”排放和“零”填埋堆存的标杆企业，同时积极引导和帮助广大企业实现对标达标，对企业节能环保的标准更高、要求更严，对提升节能减排水平具有重要意义。

　　二、“两型”企业创建的总体思路

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　　以科学发展观为指导，按照走新型工业化道路和建设资源节约型、环境友好型社会要求，以加快转变发展方式为主线，以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源产出效率为目标，在重点行业开展“两型”企业试点，树立一批先进典型，及时总结实践经验，大力推进“两型”企业建设工作，引导工业行业和大多数企业形成节约发展、清洁发展的新思路，加快转变工业发展方式。

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　　1. 坚持典型试点示范与全面推进相结合。“两型”企业创建工作拟先通过3年试点，摸索和总结经验，树立先进典型，在此基础上，再进行全面推进。

　　2. 坚持企业探索与政府引导相结合。“两型”企业创建工作坚持以企业为主体，充分发挥企业积极性和创造力，积极探索“两型”企业创建的途径和手段；同时充分发挥政府引导作用，加强各级政府及有关部门的支持、引导，逐步研究完善“两型”企业创建的激励机制，调动企业的积极性。

　　3. 坚持重点突出与区域平衡相结合?？?ldquo;两型”企业创建试点，要突出重点，选择资源能源消耗量大、污染排放重的行业作为优先领域先行开展试点。在组织开展试点工作时，充分考虑地域平衡问题，引导在全国范围内积极推进此项工作。

　　4. 坚持推进生产方式转变与产业结构调整相结合。以建立节约资源、?；せ肪车纳绞轿勘?，努力提高资源利用效率，减少废物的产生和排放，引导工业走内涵式发展道路；以形成节约资源、?；せ肪车牟到峁刮勘辏平到峁沟髡?，加快技术进步，引导工业转型升级。

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　　在钢铁、有色、化工、建材等重点行业选择一批企业，经过3年试点，建立一批示范企业，形成试点行业资源节约型、环境友好型发展模式和基本思路；研究确定不同行业“两型”企业评价标准和指标体系；积累经验、树立典型，为建设资源节约型、环境友好型社会打下坚实的基础。

　　试点企业通过3年的努力，形成“两型”示范企业，在产品结构、产出效率、资源节约、环境?；さ确矫娑即锏叫幸迪冉剑浩笠底试床鲂蚀锏焦诹煜人?；单位产品能源、水、原材料消耗显著降低，远低于行业平均水平；废物循环利用水平大幅度提高，固体废物基本上实现综合利用，废水力争实现循环利用和“零”排放，废气、余热余压等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三废”排放达到国内领先水平。

　　三、“两型”企业创建试点工作要求

　　（一）加强组织领导。各级工业和信息化、财政、科技部门，有关中央企业要加强对试点工作的组织领导，充分发挥行业协会、科研单位及院士专家对试点工作的支撑作用。各试点企业要成立试点工作领导小组，明确试点工作具体负责部门，研究确定各项任务分工，落实责任。

　?。ǘ┍嘀剖缘惴桨?。试点企业应组织编制试点方案，通过地方工业和信息化、财政、科技部门联合上报或中央企业上报，由工业和信息化部、财政部、科技部联合组织召开专家论证会对试点方案进行论证。试点方案要明确“两型”企业建设的标志性目标，明确产品结构调整、企业发展以及能源、水、原材料节约，清洁生产、“三废”资源综合利用等各方面的具体计划和措施。

　　（三）抓好组织实施。试点方案审查通过后，试点企业要按照试点方案确定的目标、重点任务和工程，积极部署落实，加快推进“两型”企业创建有关工作，确保目标任务按期完成，力争通过3年的工作，达到“两型”示范企业基本要求。各地区有关部门、中央企业要加强对试点企业创建工作的具体指导。

　?。ㄋ模┘忧空咧С帧Ｊ缘闫笠刀允缘惴桨钢杏泄刂卮笙钅恳龊孟钅壳捌诠ぷ?，切实抓好项目组织实施。国家和地方有关部门对节能环保、清洁生产、资源综合利用等重大技术改造项目、科技创新项目等给予优先支持；对试点工作中反映出的问题及时研究解决，协调有关部门制定鼓励扶持政策。

　?。ㄎ澹┘忧抗芾怼Ｊ缘闫笠狄惺导忧炕」ぷ?，建立资源消耗、环境排放在线监测系统，完善资源环境统计和核算制度，健全节能降耗、清洁生产等管理体系，强化管理岗位和人员队伍建设。

　?。┘喽郊觳?。各?。ㄇ?、市）经信委（工信委、厅）会同财政、科技部门、中央企业要建立试点工作进展情况阶段性监督检查制度，对试点工作组织阶段性评估和监督检查，有关情况及时报告。

　?。ㄆ撸┭槭胀乒?。完成各项试点工作任务的企业，经各地区有关部门、中央企业审定后向工业和信息化部、财政部、科技部提出验收申请。对试点先进经验及时进行系统总结、评估和组织推广。

　?。ò耍┍碚媒崩?。对试点先进企业予以表彰奖励，完成试点任务、达到“两型”示范典型要求的企业，授予“两型”示范企业称号。

　?。ň牛┲贫ū曜己驼摺＜涌焱平?ldquo;两型”企业评价标准研究，确定不同行业“两型”企业评价标准和指标体系；加强“两型”企业优惠扶持政策研究。

　　（十）加强动态监管。对“两型”示范企业定期进行复核，复核合格者，享受“两型”企业称号和相关政策优惠。复核不合格者，取消其“两型”企业称号和政策优惠。

附件2：“两型”企业创建试点企业名单（第一批）

建材：

钢铁：略，化工石化：略，轻工：略，纺织：略，电子信息通信：略，汽车：略，机械装备：略

附件3：“两型”企业试点方案编制要点

　一、企业基本情况

　　（一）企业概况

　　1. 企业名称、性质、所在地、人员构成等；

　　2. 主要经营范围、主要产品生产能力、产量、销售情况等；

　　3. 近三年资产财务状况：生产设备及其他负债情况，资产负债情况，营业收入、利润总额、净利润等；

　　4. 在国际、国内同行业所处地位。

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　　1. 工程技术人员情况；

　　2. 企业研发能力及成果；

　　3. 主营业务采用的核心工艺技术及水平；

　　4. 在国际、国内同行业所处地位。

　　（三）近三年能源资源消耗情况

　　1. 主要原材料、燃料、水等能源资源消耗；

　　2. 单位产品能源资源消耗；

　　3. 在国际、国内同行业所处地位。

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　　1. “三废”产生、处置和排放情况、排放达标情况；

　　2. 在清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综合利用方面开展的工作及成效；

　　3. 在清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综合利用等方面的项目及投入情况；

　　4. 废弃物排放及综合利用水平在国际、国内同行业所处地位。

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　　1. 在节能环保方面的组织机构建设情况；

　　2. 制定和出台的清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综合利用等管理制度以及执行情况。

　　3. 产品成本、投融资、现金流量等管理制度以及执行情况。

　　二、总体思路和创建目标

　　（一）总体思路

　　按照试点工作的总体要求，提出本单位创建“两型”企业的总体思路和基本原则。

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　　1. 提出“两型”企业创建的标志性发展目标；

　　2. 需要达到的具体目标，包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的目标和具体指标。

　　三、主要任务及重点工作

　　与存在的主要问题和创建目标相衔接，提出企业发展、技术研发以及能源、水、原材料节约，清洁生产、“三废”资源综合利用等各方面的重点任务。

　　对目标应进行分解落实，提出需解决哪些关键性问题及与目标对应的主要任务；突出重点和标志性工程。

　　四、重点项目规划和投资

　　提出对完成创建目标具有重要支撑的节能环保、清洁生产、资源综合利用等重大项目计划。

　　对规划中的核心项目要达到项目建议书的深度要求，并说明项目对创建“两型”企业所起的作用，项目主要技术路线以及经济性分析。

　　对规划项目要做出投资估算，说明投资来源和资金安排计划。根据项目规划，提出1-2项需国家给予支持的重点项目、重大产业化技术或需要引进的关键技术，提出相关政策支持建议等；

　　五、保障措施

　　提出创建“两型”企业有关管理制度、组织保障体系以及人员队伍建设等。建立试点工作组织管理体系（如成立试点工作领导小组及负责部门）、确定试点工作负责人和联络人；明确责任分工和技术支持单位；提出相关制度建设、配套政策等。

六、创建效果分析

提出通过创建工作所取得的成效和不足；对行业示范作用进行评估；提出对行业实现资源节约、环境友好发展的核心技术和典型发展模式建议。

七、政策建议

结合企业自身情况，提出需要协调解决的、涉及行业节约、清洁发展的核心问题及相关政策建议。

八、实施期限

试点实施期限暂为三年，各试点企业按此提出计划，可延伸到2015年发展目标、计划?！　?span lang="EN-US">