招商引资 狠抓服务平台建设  创新发展 走资源节约型道路

                       ——来自中国大理石之乡--通山县石材产业集群2009年的报道

2009年是我国“十一五规划”的关键年，又是全国能力作风建设活动年。一年来，通山县石材产业集群以中小企业为发展主的通山石材产业受国际金融风暴影响，面临着空前?；?，经受了巨大考验。但随着核电项目落户通山，三条高速公路、两条铁路穿越通山县境，加之我县2009年被湖北省明确为重点扶持的七个贫困县之一，这些同样给通山石材带来了巨大机遇。四季度来，企业出现明显生机。今年，县石材产业集群管理委员会在上级主管部门的指导下，在县委县政府的正确领导下，与行业部门及石材协会一道共同努力，积极招商引资，狠抓服务平台建设，创新发展，走资源节约型道路，从而推动了我县石材产业稳步发展。

一、产业集群工作规划及组织实施情况

2009年，我局石材办围绕产业集群发展规划（2008年2月25日我局与中国建筑材料工业规划研究院签订《通山县石材产业集群发展规划》编制合同，2008年11月组织了石材专家进行了评审并获得了通过）（附一：规划），制定了年度工作计划（附二：2009年工作计划），在规划的总体目标框架下，创造性发挥了各方面的积极性，取得了良好的效果。

产值稳步增长：我县石材产业2009年产值由2008年的7.45亿增加到11.6亿元，同期增长50%；集群体系不断完善壮大：由原来的161家石材集群成员企业增加到179家，规模企业也增加到了14家，具有产品进出口权的企业达17家，包装、运输、机械设备等服务行业逐步完善?；∠钅拷ㄉ璐蛳录岫ɑ?，华乐国际石材工业城，永亮石材工业园相继建成，香港昌浩集团的石英板材科技园已签约。

二、共公服务平台建设

服务平台建设有了新进展：石材产品研发中心和产品展示厅建设已完成项目规划和土地配置工作。石材废料处理项目也取得了省经委的项目扶持。通山石材产业信息中心项目已得到了国家发改委的资助。首家私营中小企业金融担保公司也于2009年12月10日成立，石材物流公司、石材信息服务部已发展到30余家，为石材客户提供的农家旅馆达120家，农家餐馆140多家。

1、加快石材产业服务平台建设。(1)石材产品研发中心和产品展示厅建设已完成项目规划和土地配置工作；(2)石材废料处理项目也取得了省经委的项目扶持，通山产业信息中心项目已得到了国家发改委的资助。(3)首家私营中小企业金融担保公司也于2009年12月10日成立；

2、多管齐下，应对金融危机助企业渡难关。(1)今年初，县经济局、县石材办公室和县劳动和社会保障局组织了大规模的企业用工招聘现场会，一次性为企业介绍用工600余人；(2)与县司法局一道组织了企业法律援助专题会议，对规模以上石材企业专门指派一名律师或法律工作者，为他们提供无偿援助；(3)为解决石材企业融资难问题，专门召开了工商银行石材企业座谈会。通过银行企业之间的沟通与交流，增进了解和信任。今年以来，银企之间共发生金融业务两千多万元，实现银行企业双赢的目的；(4)开拓企业融资渠道。一是充分发挥中小企业担保公司融资作用。通山县由财政出资2000万元作为通山县中小企业担保公司的担保资金，全力解决中小企业贷款担保问题；12月10日，由通山石材业主倡导并出资的一家私营中小企业担保公司也相继挂牌成立。这些公司与工行、农行等业务往来频繁，极大地增强了对良好前景石材企业的贷款力度，最大限度地发挥担?；谷谧首饔?。二是积极鼓励和引导民间资金进行入融资渠道。企业可通过吸纳股份或借贷等方式筹集资金，缓解融资困难。据统计，一年来民间资金共有几百万元以各种形式注入了石材行业。

三、园区建设：

在老园区建设方面，我们侧重做了4个企业的服务工作：一是华南石材有限责任公司的升级改造，该公司新建厂房15万平方米，新上三条生产线，产量提高了1/3，由原来的10万平方米增加到15万平方米，产品由单一的复合板新型建材到复合玛赛克、大板生产线和全自动出口薄板生产线，我们主抓了招商引资工作（附该公司融资扩产证明材料一份）；二是天丰石材有限公司新建厂房10万平方米，新上大板生产线三条，新上玛赛克生产线一条，新上全自动生产线1条，总投资达2000余万元（附融资扩建证明材料一份）；三是新蓝云石材有限责任公司入园新建厂房，新上大板及出口产品生产线三条，总投资达2000余万元（附证明材料一份）；四是改造杨林大理石总厂一分厂厂房设备，新上生产线4条，总投资达500万元。在新园区建设中，华乐国际石材工业城和永亮石材工业园两个亿元项目建设进度加快，100万m2的石英石板材生产线项目和100万m2石英石文化墙面已落户我县大路工业园，预计明年四月份可出产品。今年主要做好了华乐石材和永亮石材两个亿元以上投资项目的跟踪服务工作，促进华乐永亮石材尽快投产,扶强做大龙头示范企业。目前，湖北通山（华乐）国际石材城已完成了资源配置、园区规划和3个厂房的框架建设；湖北通山（永亮）石材工业园已经投资近8000万元，完成了主体厂房建设和机械设备安装，并在通山境内及周边省市配置了大量的矿山资源。这两个规模庞大、设备先进的石材企业的投产将推动通山石材产业向更深层次发展。100万平方米石英石板材加工生产线已落实原料基地，征地工作已经开始。该新工艺生产线的落户，填补了通山石英石深加工企业的空白，标志着通山又一大特色石材资源向深度开发迈出了新的一步。

四、产学研合作

产、学、研取得了新成效: 我县玉龙机械有限公司与武汉理工大学签订了合作开发生产石材矿山专利产品简易绳锯机，项目总投资300万元，目前已生产出成品四台套，正在各矿山上推广使用，咸宁学院与通山石材工业园合作就废水回收再利用项目已通过实验室检验，明年可转化为规模生产；省地质大队勘察院、市环保研究所，市安监研究所分别同石材企业进行了项目对接。第五届湖北产学研合作暨创业投资项目洽谈会上，通山县新蓝云公司和通山华南石材公司分别与相关院校和技术研究机构有了技术合作约定。与湖北省电视台合作，将通山石材的发展历史、产业现状、未来前景拍制成通山石材专题片《石材之光》，以石材业主、大学生和返乡农民工回家乡创办石材企业的事迹为原型创作了励志故事片《嫂子我爱你》，在省、市、县电社台和石材展会上广泛播出。

五、政策环境

（一）加大扶持力度，制订和落实相关产业优惠政策。

1、起草制定通山石材产业发展优惠政策。通过借助福建水头、山东莱州等石材产业发达地区的成功经验，征求石材协会、广大石材企业及行业主管部门的意见，并结合我县石材行业特点，县石材产业集群管委会向县政府提交了《关于加快通山石材产业集群发展的决定》，现正在组织发文实施。

2、协助落实相关税费政策。今年由于受国际金融风暴的影响，许多企业资金周转困难，加之劳动保障部门、环保部门、安监部门依法依规规范管理各种费收力度加大，鉴于企业实际情况我们多方协调，为企业排忧解难，取得了良好效果。（1）允许困难企业在一定期限内缓交税费。对重点企业、出口生产企业和其他劳动力密集度高的企业，因资金紧张缴纳税费确有困难的，其应缴纳的税费款，可在一定期限内缓交。(2)降低企业土地使用税。按照湖北武汉市城市圈内最低征收标准确定我县标准，今年县地税部门已按照省规定征收标准征收库的，多余部分由县财政予以返还，企业符合条件减免的，税务部门积极减免。(3)落实出口退税和抵扣税费优惠政策。贯彻落实进出口退税政策，提高退税效率，及时拨付退税资金，降低企业的税金负担。（附关于加快通山石材产业集群发展的决定）

（二）加强行业管理与协调、优化生产投资环境

1、一是有关执法部门要加强服务和保障性检查，避免和减少处罚性检查；二是县纪委（监督局）设立经济环境企业监测点，经常性走访企业，了解和掌握部门行政执法情况，加大优化经济环境方面政策规定的监督检查，严厉查处向企业乱收、乱摆、乱罚等破坏经济环境的行为；

2、公检法部门开展法律援助的服务。针对每个规模以上企业县司法局、公安局等部门派一名业务骨干进行企业无偿司法援助，解决企业法律上的难点、热点问题；

3、大力实施工业企业生产运输“绿色通道”。扩大咸宁市纪委、经委、公安、交通联合制定的重点工业企业“绿色通道”使用范围，实行“一卡在手，畅通无阻”。石材行业就有十几家绿卡。

（三）加强行业环境治理，打造一流石材园区

1、开展园区环境整治工作。根据2008年12月27日县长办公《关于加强石材园区环境治理》的会议精神，县石材办与环保、建设、国土、工商、公安等职能部门密切配合，对县石材工业园及郭源文化石工业园进行了专项治理。到目前为止，县石材园区共建有5000立方米废水沉淀处理池，较大规模，较大排污企业已经启动了废水处理系统，石材废渣也做到了专人及时清运，郭源文化石工业园环境也有了很大的改观。

2、加强产品质量监督检查。配合市、县技术质量监督局等部门，对石材企业开展了两次产品质量监督检查工作，指导督促企业产品质量上规模、上档次，鼓励一批骨干企业如天丰石材、宜通石材、华南石材等做强做大，将我县石材优势品种荷花绿、通山红、中国啡网、金镶玉、黑白根、九宫青等培育成国际名优品牌，切实推动石材产业创新升级，让“中国大理石之乡”名副其实。

六、集群品牌

品牌战略实现新突破：已获的